Заглавная страница / Экономика

КОММУНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ОПТИМИСТИЧЕСКАЯ ТРАГЕДИЯ

Международный валютный фонд не поступается принципами. Он по-прежнему настаивает, чтобы население Украины платило 100% себестоимости коммунальных услуг. Это было одним из условий получения Украиной очередного транша в размере 100 млн. долларов. Деньги правительство планировало пустить на погашение долгов по пенсиям и зарплатам. В свою очередь, согласно поправке к Закону «О ценах и ценообразовании», принятой парламентом еще в марте, повышение тарифов возможно лишь при 100-процентном погашении долгов перед населением. В столице таких долгов якобы нет, поэтому с 1 сентября тарифы на водоснабжение и водоотвод увеличились вдвое.

С ПЕССИМИСТИЧЕСКИМИ ТАРИФАМИ

Как известно, в апреле нынешнего года Верховная Рада Украины наложила мораторий на повышение жилищно-коммунальных тарифов, оставив их на уровне 1996 года. Такое решение парламента вызвало негативную реакцию исполнительной власти, которая обвинила законодательную в популизме и в «занятии не своим делом», т.к. ценовая политика является компетенцией Кабинета министров. Осенью коммунальный вопрос вновь стал актуальным.

- Когда правительство говорит о требованиях МВФ, то оно попросту вырывает из контекста те пункты, которые ему выгодны, - считает заместитель председателя комитета по вопросам бюджета ВР Украины Евгений Жовтяк. - Рекомендуя Украине привести коммунальные тарифы в соответствие с затратами, международные организации одновременно советуют и заработную плату привести в соответствие с тарифами. У нас же выполняется лишь первая часть рекомендаций…

А может быть, высказываясь столь оптимистично, Сергей Тигипко знал о каких-либо защитных социальных программах правительства, ослабляющих коммунальный удар по кошельку потребителя? Навряд ли. Ведь только к 1 октября Президент Украины подписал указ «О социальной защите малообеспеченных граждан в условиях перехода на полную оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг». Кабинету министров предписывалось до 1 ноября с. г. внести коррективы в нормативные акты, касающиеся механизмов предоставления адресной социальной помощи малообеспеченным семьям, а местная исполнительная власть обязана пересмотреть действующие нормы потребления жилкомуслуг с целью их минимизации.

Вице-премьер-министр Сергей Тигипко считает, что пересмотр тарифов станет первым этапом коммунальной реформы. Еще в сентябрьских своих выступлениях он намекнул, что «экономические преобразования» в коммунальной сфере могут пройти безболезненно для населения. Уточнений на данную интригующую тему вице-премьер, к сожалению, не сделал. Остается лишь догадываться, что имел в виду г-н Тигипко. Как можно повысить цены, не обидев народ? Может, изменить нормативы на коммунальные услуги? Они, по мнению специалистов, несколько завышены и не пересматривались со времен премьерства Павла Лазаренко. По мнению народного депутата Украины Сергея Москвина, отечественный потребитель уже давно оплачивает более 100% себестоимости коммунальных благ, переплачивая и за количество, и за качество оных. Взять хотя бы действующую суточную норму потребления холодной воды - 280 литров в сутки на одного человека!

Ведя активную борьбу с бюрократизмом, чиновники заметили, что расчеты всех видов социальной помощи ведутся по совокупному доходу семьи, и решили свести справки о совокупном доходе к единой форме. Она будет действительна при назначении жилищных субсидий, помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям и помощи на погребение. Данные о совокупном доходе будут освежаться каждые полгода.

В управлении жилищной политики Кабинета министров поведали, что никакой новой программы социальной защиты для населения от коммунального удара не изобрели. Все уже давно придумано и расписано в программе жилищных субсидий. Правда, сама она, по словам заместителя министра труда и социальной политики Украины Николая Нощенко, претерпевает изменения. Новшества касаются механизма получения жилищной субсидии в условиях нового отопительного сезона. Субсидию на потребление природного газа планируют начислять не по фактическому размеру потребления, как раньше, а по установленной норме потребления. Если семья сэкономит газ, то она не утратит право на жилищную субсидию. Наоборот, такая экономия будет поощряться гривней. К примеру, вы израсходовали на 10% газа меньше фактической нормы за прошлый год, вам полагается «премия» за экономию в размере 1% уменьшения оплаты за этот вид обогревательных услуг. Это значит, что при получении следующей «отопительной» субсидии ее размер будет исчисляться уже 14% (а не традиционными 15%) от совокупного дохода семьи.

В связи с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги следует ожидать увеличения количества нуждающихся в жилищных субсидиях. По словам Николая Нощенко, некоторые граждане боятся, что им откажут в субсидии из-за их долгов перед коммунальными службами. Министерство труда и соцполитики напоминает, что существует практика постепенного погашения долга. Должник заключает договор с ЖЭКом на поэтапную ликвидацию «хвостов» по оплате коммунальных услуг и оформляет субсидию (если положено). Надеяться, что долги забудут или простят, есть основания далеко не у всех.

Все вышеперечисленные ноу-хау зарегистрированы в Минюсте, для их внедрения в жизнь осталось лишь внести соответствующие изменения в законодательство. И все будут довольны. Или, по крайней мере, бюджет. По словам заместителя министра труда и социальной политики, вышеуказанные новшества в программе жилищных субсидий уменьшат нагрузку на госбюджет до 40 млн. грн. в год.

Далеко не всем исполнительная власть прощает игнорирование оплаты за жилкомуслуги. Методы государственного воздействия поражают изобретательностью. Так, в Харькове планируют опубликовать в местной прессе «черные» списки злостных неплательщиков. Таким образом, должно быть, власти надеются пристыдить должников. Удастся ли?

В канун празднования 55-й годовщины освобождения Украины от фашистских захватчиков ветеранам Великой Отечественной аннулировали задолженность за коммунальный сервис, которая имела место на 1 октября с.г. По ходатайству Президента Украины Кабинет министров подписал специальное постановление. Впрочем, в большинстве своем ветераны как раз и не замечены в массовой неуплате по коммунальным счетам. Напротив, они одни из немногих, кто своевременно воздает ЖЭКам должное.



Вот и имеем оптимистическую трагедию. С одной стороны, замораживание жилищно-коммунальных тарифов на 80% смерти подобно для умирающих и не восстанавливающихся коммунальных служб. С другой стороны, основная масса населения коммунальные ценовые новшества просто не потянет, и, естественно, часть своей финансовой ответственности по оплате коммунального сервиса переложит на бюджет (читай службу субсидий). А это уже третья сторона нашей истории. Если в начале большого пути к повышению жилищно-коммунальных тарифов программа субсидий действительно была экономной, а следовательно, и актуальной, то в связи с падением уровня жизни населения, все новыми волнами безработицы, ростом количества малообеспеченных граждан есть опасение, что она станет массовой, а значит, экономически проигрышной.




Заглавная страница / Экономика