Заглавная страница / Строительство

Земельная реформа не видит разницы между рейдерами и дачниками

Искать ответы спецкор Московии решил в Истринском районе области. Ведь это помимо прочего 23 крупных промышленных и 19 сельскохозяйственных предприятий, около 900 частных фирм, 604 садоводческих товарищества, 7 оздоровительных лагерей, 43 базы отдыха, 5 действующих пансионатов. И за каждой из этих цифр вольно или невольно стоят и земельные вопросы. Так что именно это муниципальное образование оказалось, образно говоря, на острие реформы. И, судя по всему, выдерживает экзамен: ведь именно Истринский район - один из тех, где в последние годы энергично наводится порядок в земельных отношениях, а неразбериха и злоупотребления в этих самых отношениях сведены к минимуму.

В редакцию МК-Московии приходит немало писем, авторы которых с негодованием пишут о том, что так называемая дачная амнистия вместо обещанного облегчения в приватизации земли обернулась, по сути, мытарствами и многомесячными хождениями по многочисленным инстанциям. Почему так произошло? Неужели опять хотели как лучше, а вышло как всегда? И где именно, на каком рубеже застопорилась такая важная земельная реформа?

Так и вышло. Только Павлович предложил посмотреть на проблему нынешних земельных отношений несколько шире. - Почему-то многие воспринимают земельную реформу как исключительно дачную амнистию, - говорит он. - А ведь приватизация дачных участков - это только макушка айсберга, часть той социально-политической и экономической глыбы, которая приведена в движение на российских просторах.

К тому же с недавних пор земельными вопросами в районе занимается замглавы администрации Игорь Владимирович Павлович. Надо полагать, его, что называется, свежий взгляд быстрее и увереннее замечает слабые звенья в весьма непростом процессе современного земельного передела.

Стала ли нынешняя земельная реформа возвратом к старым добрым временам? Вовсе нет. Потому что император со Столыпиным отдали землю производителю, а сегодня землю захватывает спекулянт. Разница, согласитесь, существенная. Земельные перекупщики активно ищут различные лазейки в законодательстве, ищут подходы к чиновникам, чтобы отхватить кусок земли побольше да пожирнее. Не случайно тот же Павлович вынужден был повесить перед входом в свой кабинет две цитаты из Уголовного кодекса - о наказании за предложение взятки и за дачу взятки.

А ведь прав Павлович. Земля - это основа собственности. Кто владеет землей - владеет страной. И сегодня мы все стали свидетелями масштабного процесса - радикальной смены собственника на землю.

Размах освоения бывших государственных земель таков, что этим процессом озаботилась даже Госдума. Еще бы! Ведь, по данным депутатов, только в минувшем году рейдеры захватили наделы более чем у 7 тысяч российских крестьян. И вы хотите, чтобы в этих условиях коренного переустройства российской жизни какая-нибудь бабка из подмосковной деревни без проблем оформила свои несчастные шесть соток? Это вряд ли: Какие же перекосы в реализации земельной реформы видятся, как говорится, с земли? По-моему, главная беда заключается в том, что государство в очередной раз заняло нечеткую, двойственную позицию. То есть драконовские меры и целая система перестраховочных мер применяются как к крупным приватизаторам земли, так и к бедолагам-дачникам. К тому же, проявляя известную жесткость, государство кокетливо играет в либеральные игры, что в земельных вопросах недопустимо.

Приезжайте, посмотрите - висят в рамочках. И Павловича, как говорится, никак не обойдешь. Но ведь в России полно и куда менее принципиальных чиновников, администраторов.

Качество их работы видно хотя бы из случая, который приключился с Анной Федоровной Роговой из садового некоммерческого товарищества Надежда. Ловкачи из самопальной фирмы выдали ей примерные координаты. В результате по бумагам ее участок наехал на соседский. Землеустроительное дело завернули. А деньги уже уплачены, и как теперь быть?

Вот важный пример. Еще лет десять назад проведение топографической съемки участка и составление его кадастрового плана государство доверяло двум-трем действительно подготовленным, профессиональным коллективам геодезистов и землеустроителей. Однако с началом земельной реформы лицензия на такую серьезную в общем-то работу выдается практически всем желающим. Был бы в этой ватаге маломальский специалист да специальная аппаратура. Впрочем, последнюю даже разрешается брать в аренду. Теперь только в Истринском районе только официально землеустроительными делами занимается чуть не полсотни фирм и фирмочек.

Но даже если вы поручили оформление своего участка надежному предприятию, не стоит рассчитывать на быстрый и благополучный исход дела. Хождение по мукам вам обеспечено. * * * Итак, если вы решили приватизировать свой дачный участок, для начала надо заиметь постановление администрации местного поселения о предоставлении вам земли. Выписку можно взять у председателя, скажем, дачного товарищества. Если земля на территории деревни, села - у главы администрации. Или в районном архиве. Там вам выдадут так называемую архивную копию с обязательной архивной визой. Одним словом, начало большому хождению положено.

О том, что такие случаи далеко не единичны, рассказала и директор муниципального геодезического предприятия Татьяна Барсукова. - Кто-то просто не хочет тщательно выполнять все необходимые землеустроительные операции, - говорит она. - А кто-то просто не имеет возможности получить точные данные. Ведь допуск ко многим документам из государственного кадастра недвижимости имеют далеко не все фирмы. Вот и подбрасывают дачникам очень приблизительные данные.

Роснедвижимость объясняет: а вдруг кто-то имеет претензию к владельцу участка?

Второй шаг - межевание. Этим занимаются землеустроительные фирмы. Тамошние специалисты обмеряют ваш участок, что называется, по факту землепользования, и устанавливают межевые знаки. После этого проводится согласование. Сначала с соседями - то есть они фиксируют на бумаге свое согласие с тем, что ничьи границы не нарушены. Но не забудьте и о согласовании границ с землей общего пользования. И здесь - первый подвох. Законодательство требует, чтобы о грядущем согласовании вы не менее чем за месяц известили общественность. Для этого надо дать объявление в газету. Причем, если до 1 марта для этого подходила обычная районка, то теперь подавай СМИ не ниже областного уровня. Легкая это задача для пенсионера из дальнего села? Вам решать. Интернета у него наверняка нет. А тащиться в областной центр ради нескольких строчек в газете - испытание не для слабонервных. К тому же за объявление придется выложить до 2 тысяч рублей. Не знаю, как и где, но для наших стариков такая сумма способна пробить брешь в бюджете. И это упрощение приватизации? И потом - для чего нужно это объявление?

Возможно, при оформлении земли под какое-либо промышленное строительство такая мера предосторожности уместна. Но в процессе заурядной дачной амнистии наверняка необходима упрощенная схема.

Тогда, мол, такой человек будет иметь возможность препятствовать неправильной приватизации.

Тем не менее сведения, справки получены, и землеустроительное дело вы несете в районный земельный комитет на техническую и юридическую проверку. А вас там так и ждут! Желающих десятки тысяч, а в земкоме всего-то с десяток специалистов. Так что и здесь одним днем не обойдешься.

Но пока что вы лишь провели необходимые согласования. Теперь начинается оформление землеустроительного дела. Для начала надо получить сведения из государственного кадастра недвижимости. Цена вопроса - 300 рублей. А по времени примеривайся к многочасовым стояниям в очередях. А главное - для чего? Чтобы подтвердить сам факт существования этого участка. Но зачем тогда справки из архива, те же согласования? Непонятно.

И это еще не все. Не знаю, чем объяснить, но чиновники Роснедвижимости всяческими малообъяснимыми нововведениями путают их и без того непростую работу земкомов.

Однако выстояли. Но это еще не конец. Потому что теперь у вас на руках имеется дело с описанием вашего участка, а также дискета с тем же самым описанием. И все это добро надо доставить в кадастровую палату. Вроде просто, но дискета имеет обыкновение размагничиваться и теряться. И если это случилось - вам придется все начинать заново.

Есть и другое новшество. Теперь землеустроительное дело может принимать только кадастровый инженер - придумали такую должность. Но беда в том, что курсы, где бы таких специалистов готовили, начнут работать только с 1 сентября. Пока же - пауза.

Всего лишь один пример. С недавних пор бланк с описанием земельных участков заполняется с рядом новых формулировок. И прежний формуляр был весьма богат на канцелярские перлы, а теперь добавились дублирующие. И из-за этой маловразумительной инициативы приходится чуть ли не все оформление землеустроительного дела начинать заново. Что это такое - объяснять не надо. И тот, кто начал процесс приватизации, скажем, в январе - сегодня вынужден переделывать землеустроительное дело заново. Хороша упрощенная амнистия?

И опять проволочки - если в вашем деле нет архивного номера, его попросту завернут. Снова - здорово. Но даже если вы получили кадастровый номер и отправились в регистрационную палату - не факт, что этот поход станет последним испытанием. Потому что там вполне могут вынести вердикт: Не установлена категория земли. Когда речь идет о, опять же, крупном проекте, где необходим перевод земель, скажем, из категории сельскохозяйственных земель в промышленные, - это одно. А если перед нами дачник? Ясно ведь, что под садовые товарищества выделялись, как правило, земли, пригодные для ведения сельского хозяйства. Вам ясно, а реформаторам, получается, не очень.

Но вот наконец ваше дело утверждено, и оно уходит в государственный фонд данных.

Получается, что государство, образно говоря, открыло шлюзы земельной реформы, поприветствовало новых собственников, а всю черновую и неблагодарную работу по соблюдению законности в приобретении земли аккуратно переложило на плечи местных властей. Может быть, пора подумать о действительно упрощенной схеме приватизации дачных участков? Время для такого решения уже пришло.

Одним словом, на упрощенную приватизацию, как ни крути, придется потратить не менее полугода, кучу нервов и немало денег. Кому говорят дачники спасибо за эту круговерть? Разумеется, районным властям. Потому что разработчики реформ далеко, а районный чиновник - вот он, рядом. На него и обида.

В 1917 году Ленин подхватил эсеровский лозунг Земля - крестьянам и довел его до логического совершенства. То есть - до второй земельной реформы. Декрет о земле отменил частную собственность на землю и наемный труд на сельской ниве.

СПРАВКА МК Всего в России было три земельные реформы. Первую провел император Александр II при непосредственном участии сначала Витте, а затем Столыпина. Петру Аркадьевичу удалось сделать главное - при нем крестьянин, то есть производитель сельскохозяйственной продукции, получил право выкупать землю. Всего за несколько лет значительно увеличились площадь пашни и урожайность. Так, в 1906 году было собрано 900 миллионов пудов зерна. В пересчете на нынешние мерки это около 57 миллионов тонн хлеба. Для сравнения стоит заметить, что в 2006 году - достаточно, кстати, благоприятном для выращивания зерновых - мы получили около 70 миллионов тонн. Это при наличии современной сельхозтехники, специальных технологий, научных разработок.

А третья земельная реформа в России стартовала с принятием ельцинской Конституции 1993 года. Мало кто из обывателей знает, но Основной закон и последовавшие за ним Земельный кодекс и Федеральный закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения этот передел собственности оформили вполне юридически, законодательно. Революционная суть реформы заключается в том, что теперь по закону впервые после столетнего перерыва земля и другие природные ресурсы могут находиться не только в государственной, муниципальной, но и частной (!) собственности. А это будет почище Фауста Гете.

Кстати, право распределения наделов поначалу делегировалось местным органам самоуправления. Со временем государству отошли не только сельскохозяйственные, но все прочие земли в стране.




Заглавная страница / Строительство